中新经纬7月4日电 题：开征遗赠税，是时候了吗？

作者 谭浩俊 中南财经政法大学兼职教授、财经评论员

谭浩俊

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7月2日，国务院发展研究中心社会和文化发展研究部部长李建伟表示，应尽快研究出台遗赠税，弱化财富两极分化走势及其代际遗传对居民财产性收入差距的负面影响。此前，中房集团原董事长孟晓苏也表示，征收遗产税是社会进步的表现，是创造社会公平的表现。更有专家建议，应当开征遗赠税，对赠与行为也收取税收，避免富人通过赠与方式避税或逃税。

那么，为什么至今没有开征遗赠税呢？其真实原因在于开征遗赠税后，可能会引发富人向外转移财产的情况，还有可能对外来投资带来不利影响。虽然这些问题可以通过譬如设立资本转移税，对需要向外转移的资产收取资本转移税，或者可以用税率设置、豁免人群和收入方面做文章，提出一些可豁免的人群和收入的方法进行解决。但这也预示着，开征遗赠税是一把“双刃剑”，一方面能够公平社会财富分配、更好地发挥社会财富的作用、提高社会资源配置效率；另一方面也会带来一些负面影响。因此必须兴利除弊，充分考虑中国实际，适合中国特点。

其实，开征遗赠税的时机已经成熟、条件已经具备。需要做的工作，主要是技术层面的，亦即财富分布的基本状况、显性财富与隐性财富的分布状况、家庭财产的透明度、遗产税的征收范围、税率的设置、税务部门的技术条件等。如果这些方面问题解决了，开征遗赠税还是难度不大的。特别在财政收入增长难度加大的情况下，开征遗赠税对于缓解财政困难也能起到积极作用。开征初期，遗赠税率可以适当低一些，逐步提高富人对遗产税的接受度和适应能力，切实发挥好遗产税的作用。出台遗赠税，需要重点要把握好以下几点：

第一是要不断完善目前的财产登记制度。对财产等级进行合理划分以及明晰财富分布的基本状况、显性财富与隐性财富的分布状况、家庭财产的透明度等。避免遗赠税只针对低收入人群，而失去对中高收入人群的有效约束。

第二是要出台相应的抵扣条件，例如设置合理的税率和起征点。开征初期，遗赠税率可以适当低一些，逐步提高富人对遗赠税的接受度和适应能力，切实发挥好遗赠税的作用。孟晓苏董事长提出将1000万作为起征点，还是比较符合中国目前的实际的，是可行的。这样的起征点，对中等收入群体是能够起到保护作用的。

第三是出台合理规范的遗赠税政策。包括制定合理公平的税率、税基。让遗赠税真正起到出缩小贫富差距，维护社会公平和正义的作用。因此出台政策必须对开征遗赠税做精心研究，提出遗赠税开征方案，并广泛征求意见，加大宣传力度，营造良好环境，最大限度地减少遗赠税开征的难度和阻力。(中新经纬APP)

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责任编辑：孙庆阳 实习生 饶奎

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